中國經濟穩步復蘇,但不少小微企業、個體工商戶經營仍面臨較大壓力,尤其是今年以來大宗商品價格大幅上漲,企業成本明顯增加。
為了進一步支持約1.4億戶小微企業和個體工商戶紓困和發展,5月26日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,出臺了三方面舉措:
一是進一步落實“六穩”“六!闭,保持必要支持力度。落實落細減稅降費措施。加大支持小微企業、個體工商戶等的普惠金融力度,引導擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續貸業務規模,推廣隨借隨還貸款。研究將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月,減輕企業占款壓力。
中國政法大學施正文教授告訴第一財經,當前大宗商品價格快速上漲,對企業尤其是小微企業和個體戶影響較大,因為小微企業和個體戶經營規模小,抗風險能力弱,因此需要政府進一步出臺針對性支持舉措。其中落實好今年減稅政策十分重要,在今年新政支持下小微企業和個體戶稅負很輕甚至不用交稅。
今年中國進一步加大對小微企業和個體工商戶的稅收減免力度。其中小規模小規模納稅人增值稅起征點,從月銷售額10萬元提高到15萬元。今年繼續執行增值稅征收率從3%降至1%政策。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅,因此小微企業所得稅稅率低至2.5%。
除了財稅支持外,加大對小微企業金融支持也十分關鍵。比如不久前國務院要求進一步加強小微金融服務,試點建立個體工商戶信用貸款評價體系,提高融資便利度。并支持發行不低于3000億元小微企業專項金融債等。
二是多措并舉幫助小微企業、個體工商戶應對上游原材料漲價影響。支持大型企業搭建重點行業產業鏈供需對接平臺,用市場化辦法引導供應鏈上下游穩定原材料供應和產銷配套協作,做好保供穩價。打擊囤積居奇、哄抬價格等行為。支持各地按規定對小微企業、個體工商戶給予穩崗就業補貼。督促引導平臺降低過高收費、抽成及新商戶傭金和推介費比例。
今年大宗商品價格大幅上漲,既有供需恢復速度不匹配帶來的錯配因素,也有全球流動性泛濫引發的金融效應,以及經濟復蘇引發的漲價預期。但一些品種快速上漲,與資金炒作有關。
目前相關部門已經強化市場監管。一方面國內三大期貨交易所對動力煤、螺紋鋼等品種相關合約,采取提高交易保證金、手續費標準、漲跌停板幅度等臨時監管措施。
另一方面,近日國家發改委等五部門召開會議,聯合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業具有較強市場影響力的重點企業,要求企業帶頭維護大宗商品市場價格秩序,不得相互串通操縱市場價格、捏造散播漲價信息,不得囤積居奇、哄抬價格。
此次會議明確,有關監管部門將加強大宗商品期貨和現貨市場聯動監管,對違法行為“零容忍”,持續加大執法檢查力度,排查異常交易和惡意炒作,堅決依法嚴厲查處達成實施壟斷協議、散播虛假信息、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。
國務院已經明確,繼續實施失業保險穩崗返還政策。其中對上年度失業保險基金結余備付期限在1年以上的統籌地區,今年可對符合條件的大型企業按不超過上年繳納失業保險費的30%返還、中小微企業按不超過60%返還。
一些平臺過高的抽成或收費損害了從業人員合法權益。比如5月14日交通運輸部等8部門約談了滴滴出行、美團出行、貨拉拉等10家交通運輸新業態平臺公司,要求合理確定抽成比例和信息服務費水平,比如平臺公司要主動降低抽成比例,保障駕駛員勞動報酬等。
三、加強公正監管。嚴格落實公平競爭審查制度,對各類市場主體一視同仁,清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經濟活動的政策和法規。深入推進反壟斷、反不正當競爭執法,依法查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。整治各種亂收費亂罰款。同時,做好基本保障兜底,推動個體工商戶及靈活就業人員參加社保,放開在就業地參保的戶籍限制,探索將靈活就業人員納入工傷保險范圍。
施正文表示,小微企業在市場競爭中依然存在一些歧視性規定,對此要進一步清理,為小微企業營造公平的市場環境。另外一些電商巨頭通過補貼、低價傾銷等手段搶占市場,實際上對一些小微企業、個體戶造成了沖擊,因此要依法查處這些行為。
比如,今年3月國家市場監督管理總局對橙心優選、多多買菜、十薈團等5家社區團購企業的不正當價格行為,作出頂格罰款的行政處罰。上述企業通過巨額補貼,以低于進貨成本銷售商品。
目前中國靈活就業人員達2億人,為了支持靈活就業,國家正在研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施。
按照現行規定,靈活就業人員與從業單位之間的關系屬于非穩定勞動關系,不能參加工傷保險。在一些一線大型城市,靈活就業人員無法就地參加養老、醫療等社保,只能到個人戶籍地參保。
為了保障勞動者權益,實現社會保險法定人群全覆蓋,此次會議再次重申了推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制,并探索將靈活就業人員納入工傷保險范圍。
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